De bonnes données pour de bonnes villes
Les villes ont toujours été le fruit de l’innovation et de la collaboration en groupe. Des équipes d’urbanistes, de concepteurs, de constructeurs et d’habitants travaillent ensemble pour construire des quartiers où il fait bon vivre, ainsi que des communautés fortes. Mais nous ne construisons pas assez vite.
Au Canada, l’augmentation de la population crée un besoin pressant de créer des quartiers plus accueillants à un rythme plus rapide. Pour répondre à cette demande, nous devons faciliter les décisions d’aménagement urbain. Le secteur du logement et le secteur public doivent travailler main dans la main pour obtenir des résultats en un contexte où les espaces habitables font cruellement défaut.
La collaboration est essentielle en urbanisme, non seulement pour créer les bonnes politiques et les bons processus, mais aussi pour répondre aux besoins des habitants. Pour construire de grandes communautés, la collaboration doit être axée sur les données : lorsque toutes les parties examinent des ensembles communs de données, les risques sont réduits, la prise de décision devient plus transparente et le secteur du logement et les municipalités peuvent prendre des mesures en toute confiance.
Cependant, il appert que de nombreuses données importantes sont inaccessibles, et cette approche cloisonnée a limité les progrès du pays pour ce qui est d’augmenter l’offre de logements. Sans accès à des données de qualité, les urbanistes ne peuvent pas prendre de décisions éclairées sur la manière de construire et à quel endroit. L’accessibilité des données atténue les biais dus à l’intervention humaine, permet une communication plus rapide et, en fin de compte, améliore la transparence de la prise de décision. Le Canada a besoin d’un accès équitable aux données, afin que des données de qualité puissent constituer une base solide sur laquelle construire les villes.
Des renseignements plus éclairants
Ratio.City aide les municipalités et le secteur du logement à accéder à des données importantes pour rendre la création de logements plus efficace et mieux éclairé. Monika Jaroszonek, directrice générale, Urbanisme et logement, explique comment un écosystème de planification collaborative peut soutenir les objectifs du Canada en matière de logement :
« Le développement est une activité à forte intensité de ressources. L’économie doit être logique pour que les constructeurs puissent construire davantage. Plus vite ceux-ci sauront les terrains à aménager et ce qu’ils sont autorisés à construire, mieux ce sera pour le public. »
Monika poursuit : « Les Villes créent et gèrent toutes les informations relatives à leur territoire, mais trouver ces informations peut s’avérer plus difficile qu’on ne le pense. Certaines données se trouvent dans des feuilles de calcul ou des bases de données, d’autres dans divers types de rapports répartis entre différents services ou anciens formats de fichier.
« Il n’a jamais été facile pour les municipalités de centraliser les données d’urbanisme, de les mettre à la disposition du secteur privé, puis d’offrir la possibilité d’analyser et d’exploiter les informations. Le secteur du logement doit analyser un site potentiel, comprendre le contexte urbain et l’infrastructure en place, prévoir les besoins futurs en équipements collectifs et optimiser le nombre de logements et la densité, tout en réalisant un projet économiquement viable. Nos technologies peuvent contribuer à relier ces besoins entre eux.
« L’aménagement urbain n’a pas à être simplifié. Les villes sont complexes, et la planification de l’avenir nécessite une analyse plus approfondie et une plus grande transparence. Par contre, nous pensons que le processus de recherche des données, lui, peut être simplifié. Dans le cadre de notre travail avec nos utilisateurs, nous avons contribué de manière importante à combler le manque de données et à fournir des informations exploitables qui permettent à ces gens d’atteindre plus rapidement le stade de l’approbation par les Villes. »
Éliminer les obstacles à l’accès aux données
Pour accélérer la création de logements, il faut que de bonnes données d’urbanisme soient accessibles afin que le secteur du logement puisse faire preuve de diligence, repérer les sites potentiels, effectuer des analyses de sensibilité et produire des propositions et des demandes préliminaires de bonne qualité. Cette analyse propre aux sites repose sur la compréhension des objectifs et des politiques d’urbanisme à long terme de la Ville. Examinons donc ce que les gouvernements peuvent faire pour atteindre leurs objectifs et remplir leurs mandats en matière de logement.
- Se connecter aux systèmes de données existants : Le personnel chargé de l’aménagement municipal crée des données et des plans au sein de son service, auxquels peut se connecter l’ensemble de l’organisation aux fins d’analyse. En tirant parti de leurs technologies ArcGIS déjà en place, comme ArcGIS Online, les gouvernements peuvent connecter leurs données d’urbanisme au niveau régional dans toute la province et le pays, ce qui permet aux promoteurs d’accéder à un réseau de données complet directement à partir de la source.
- Enrichir les données d’urbanisme : Les promoteurs immobiliers et leurs consultants professionnels profitent des données gérées par les gouvernements et leurs partenaires. Ces données décrivent les politiques d’urbanisme actuelles, les précédents et la forme bâtie existante, ainsi que la vision future des Villes fondée sur les mandats de logement et les stratégies de croissance. Les données spatiales peuvent être valorisées par des données d’attribut associées, telles que des informations non spatiales comme les statistiques de population, les caractéristiques démographiques et les indicateurs économiques. Ce type de données permet de mieux comprendre les besoins d’un quartier. Le fait de verser des données spatiales et des données d’attributs dans un portail SIG centralisé permet au secteur privé de se rapprocher des objectifs à court et à long terme des Villes.
- Faciliter la recherche d’informations : Le processus d’urbanisme actuel est déconnecté : de nombreux services et décideurs municipaux sont impliqués, chacun avec son propre système d’archivage. De plus, les modifications apportées aux dossiers et aux plans sont isolées des autres organisations. Comment un promoteur saurait-il à quel endroit chercher? Faciliter le partage des données dans un environnement connecté – de nombreux systèmes alimentant un référentiel commun – à tous les niveaux de l’administration peut contribuer à garantir une prise de décision plus efficace, en réduisant les coûts de développement et en optimisant l’affectation des ressources. Par exemple, le fait de vérifier sur une carte l’état d’avancement des permis ou des approbations de logement permettra d’accélérer la collecte des données et de rendre compte de manière cohérente des résultats en matière de logement. Ces cartes et tableaux de bord peuvent s’intégrer à des sites web et fournir des analyses régionales et provinciales, voire nationales.
Le Canada doit accélérer les processus de développement pour atteindre ses objectifs en matière de logement. Pour que les pratiques d’urbanisme évoluent à la vitesse voulue, nous devons favoriser la collaboration entre le secteur du logement et les municipalités. La transparence des données et la facilité d’accès feront tomber les barrières actuelles et renforceront la confiance.
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Ce billet a été écrit en anglais par Desmond Khor et peut être consulté ici.